会上，审查组听取了省政府对规划修编情况的介绍和规划编制单位对规划的说明，审阅了规划的全部文件和图纸。

审查组认为，省委省政府以加强省级规划管理的目标出发，高度重视省域城镇体系规划修编工作，省各有关部门和各市州积极配合，省建设厅组织进行了大量富有成效的具体工作，规划编制单位注重与规划行政主管部门的交流，提交了高质量的规划成果。成果提出的原则和指导思想正确，城镇化发展目标和发展战略、空间布局结构、区域综合交通和市政基础设施建设等主要内容基本符合吉林省的实际和发展要求，内容全面，重点突出。特别是在次区域划分、城乡统筹发展、近期行动计划三个方面有所创新，增强了规划的可操作性。审查组一致认为，成果对省域城镇体系规划编制的规范化、制度化，以及编制内容方法的创新等方面发挥了借鉴作用，规划的内容和深度基本具备了上报条件。

为进一步完善规划，做好建设部省域城镇体系规划修编的试点，审查组提出以下意见和建议：

一是，要进一步充实城乡统筹规划的内容。城乡统筹规划是新时期新形势下改进城乡规划工作的要求，也是编制省域城镇体系规划重要的原则和指导思想。应将城乡统筹发展的指导思想贯穿于规划的始终，落实到规划的各个部分中去。第一，要统筹考虑设市城市、县城镇、建制镇和集镇、村庄共同组成的城乡居民点体系，优化城乡空间布局。要在分析城乡居民点分布现状和城镇化进程中总体演化趋势的基础上，因地制宜地提出乡村居民点空间整合和综合整治的具体要求，指导下位规划的编制。第二，要统筹安排城乡建设用地，分别提出城镇和乡村建设用地的调控目标和调控要求。第三，要统筹城乡水资源利用。要进行全省水资源供需预测，综合考虑工业用水、农业用水、城镇用水、生态用水等多方面需求，针对不同地区、不同产业的特点，进一步明确水资源利用的目标，充实对水资源保护和水污染防治的规划措施。第四，要统筹安排城乡的基础设施和社会设施。按照“两个反哺”的要求，促进城镇的交通设施、市政基础设施和公共服务向乡村地区延伸，提高城乡的人居环境和社会服务水平。

二是，要进一步提高空间开发管治分区的科学性和可操作性。要按照《关于加强和改进省域城镇体系规划工作的通知》（建规[1998]108号）文件提出的加强空间开发管治，引导和控制区域开发建设活动的目标出发，以适宜建设、限制建设和禁止建设为基础，根据吉林省的特点和实际工作需要，进一步深入研究论证空间开发管治分区的划分标准和分区类型。分区的内涵要清晰，归类要准确，区划范围的界定要明确，有利于在下一层次规划中予以具体落实。要立足政府事权，明确省、市政府分级管治的责任，提出落实空间管治区划的具体要求，明确分级管理的制度和手段，将空间开发管治落实到对具体规划和建设活动的许可上。

三是，要补充城乡建设用地的专题论证报告。要按照国家加强对建设用地管理和调控的要求，补充进行城乡建设用地的专题研究。要在摸清现状的基础上，按照城镇化进程中城乡人口结构和空间结构演变的阶段特点，分析城乡建设用地，特别是新增建设用地的构成，把握总量，控制增量，分别提出城镇和乡村建设用地规模；要针对吉林省目前土地利用中存在的问题，因地制宜地制定调控要求和调控措施，实现城乡建设用地整体集约；要将城乡建设用地的调控目标和调控要求在次区域规划中予以落实，加强分类指导。

审查组发言结束后规划编制单位的领导表示，会后将认真按照审查组的意见进行修改完善，形成一个高质量的规划成果。

最后，骆德春副秘书长代表省政府做了重要讲话。他强调，编制和实施省域城镇体系规划是省人民政府落实科学发展观，实现“五个统筹”，促进吉林经济快速发展的重要措施；是加强区域发展宏观调控、引导和协调区域城镇合理布局与发展，实现区域基础设施共享，实行区域空间资源开发管治的重要手段；是促进大中小城市和乡镇协调发展，有序地推进工业化和城镇化进程的保障。目前我省正处于加快推进工业化、城镇化和经济社会快速发展时期，科学地编制一个符合我省实际和发展要求的、科学的，具有时代性、前瞻性和针对性的城镇体系规划，对于引导、调控和保障我省产业发展、空间布局、城镇发展建设具有长远的重要的意义。

骆德春副秘书长指出，在下一步工作中要重点抓好六个方面的工作。一是严格按照审查组提出的意见，抓紧规划的修改完善工作，修改完善后规划要抓紧上报。二是在修改完善过程中要坚持科学发展观，体现五个统筹和协调可持续发展原则。三是规划要突出吉林自身的地域特色。要充分体现我省的交通区位优势，发挥我省东部地区的森林资源优势，中部地区的国家粮食主产区优势，西部地区的草原和地下资源优势，同时处理好资源保护与开发的协调关系。四是继续加强对规划修编工作的组织领导。在以王珉省长亲自挂帅，主管副省长牵头的领导机构引领下，搭建一个以省建设厅牵头相关部门参加的工作班子，培养一批以省规划院及各地规划力量为骨干的专业化队伍，认真做好规划的制定和实施管理工作。五是进一步征求有关部门的意见，报省政府有关会议讨论通过后适时上报国务院审批。六是要制定宣传提纲，加大成果宣传力度。