与会人员听取了长白山管委会主任石国翔关于《长白山规划》编制情况的说明；听取省城乡规划委员会办公室主任柳青关于《长白山规划》审查情况的汇报以及规划编制单位关于《长白山规划》主要内容的介绍，审阅了有关文件资料和图纸，并对《长白山规划》进行了认真审议。经研究，与会人员一致认为《长白山规划》的编制对长白山地区的保护、利用、发展和管理具有重要意义。《长白山规划》的有关文件资料和图纸比较齐全，内容和深度基本符合相关法律、法规和标准规范的要求；《长白山规划》所确定的规划指导思想和原则、长白山发展定位和性质、发展战略和目标选择、总体布局和空间利用类型区、规划的实施措施以及各项专业规划等原则性内容基本符合长白山的实际情况；《长白山规划》予以原则通过。

为确保《长白山规划》编制的科学、合理，更有效地指导长白山及周边地区的资源开发与环境保护，与会成员提出以下意见和建议：

一、进一步理清长白山保护与利用的关系。规划应更好地突出和体现保护第一的原则，制定具体保护措施，在满足区域环境容量的前提下，发展生态经济、旅游经济、特色经济，适度开发，控制企业数量和人口规模，禁止引入有污染的工业项目，避免对生态环境和水资源造成破坏。

二、处理好当前与长远的关系。当前要准确定位，明确目标，为下位规划提供依据。根据资源品质明确长白山世界级旅游品位的定位，进一步明确长白山远、近期发展目标，高标准、高起点编制专项规划和详细规划，加强三个旅游服务基地和五个主题功能区的环境设计和建筑设计。今后要提高规划区内项目建设标准的准入门槛，在设施建设上，把保护天然资源原生态与优质的现代服务相结合；在环境设计上，建筑风格、色彩和体量要与自然环境相协调。分阶段的逐步提高和完善服务接待能力，打造世界一流旅游服务基地。

三、处理好局部与整体的关系。按照省委、省政府提出的“四个统一”要求，从全省经济发展大局出发，加强长白山与周边区域空间资源、旅游资源和文化资源等多方面、全方位的整合，建立区域协调管理机制，加强规划的指导性和约束力。

四、深度挖掘长白山传统民俗文化，展示人文和地域风情，突出地方特色，保护历史和自然文化遗产，树立特色旅游品牌。

会上，省长、省城乡规划委员会主任韩长赋还对全省城乡规划工作提出几点意见：

一、要高度重视城乡规划工作。经济社会更好更快发展，离不开科学规划。城乡规划是城乡未来发展的蓝图，是城乡建设和管理的依据，是各级政府进行宏观调控，落实科学发展观的重要手段，也是维护城乡安全、公共利益的重要保障。目前我省进入了工业化、城镇化加快发展阶段，全省经济都已经步入了快速发展的轨道。越是发展得快，就越需要突出规划的引导和调控。规划带来的效益从一定意义上讲是最大的效益，规划造成的损失一定是最大的损失。各地政府和各级领导都要高度重视城乡规划工作，要切实负起责任，把规划工作纳入重要日程上来，促进我省经济社会全面、协调和可持续地更快更好发展。

二、切实更新规划理念。要贯彻落实科学发展观，始终坚持以人为本。在规划编制的出发点上，要从以往单纯注重物质财富增长转向重视人的发展，把重视人的发展作为发展战略的核心内容。特别是涉及公共服务和公共事业等多个领域的城乡规划工作，包括就业、卫生、教育、公共安全等方方面面的要素，因此，要有长远眼光和现代意识，搞规划要看得远一些，要把握发展的潮流。

三、要有全球眼光和全局意识。比如要解决“三农”问题，不能就农村论农村，就农业说农业，要通过统筹城乡的办法来寻找途径。繁荣农村必须要推进城镇化，要富裕农民必须要逐步减少农民数量，这就是全局意识，要用系统分析的办法来看待问题。

四、充分考虑环境资源承载能力。搞规划要从实际出发，从本地区土地资源、水资源、生态环境等多方面因素的承载能力出发，合理确定目标和相关政策，处理好人与自然的关系，不能以破坏自然界的平衡为代价，处理好当前与长远的关系，不能以损坏长远发展为代价。

五、要有准确的功能定位。在社会主义市场经济不断完善的背景下，规划内容要正确区分政府和市场发挥的作用。比如有些领域主要靠市场发挥作用，在这些领域就主要阐明政府的战略意图和价值导向。必须要政府履行职责的领域，市场如果不感兴趣，那么就要规划得深一些、实一些。要明确政府工作的方向，为政府合理配置公共资源提供依据，规划很重要的一个方面就是为合理配置公共资源提供依据。要不断改进规划方法。规划编制、实施的过程是统一思想，凝聚力量、集中智慧、防止偏差的过程。要按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与”科学规划要求，加强规划在编制和实施中的民主参与，充分体现民意，增强社会认可度。注意发挥各方面专家作用，增强规划的科学性，这是规划能够正确制定和有效实施的重要保障。要注意突出地方特色，城市建设不能千篇一律。我省东、中、西部地域特点都有很大差异，规划定位也要有所不同。各地的自然资源、人文风情都不一样，各地的建设标准和规模也都要有所区别。要认真做好城市总体规划和相关规划的衔接、协调，确保规划的科学性和有效性。要合理确定生态环境、土地、水资源和历史文化遗产保护等方面的规划目标。要讲求规划的实效，越是基层的规划，就应该越实，针对性和可操作性就应该越强。

六、要大力加强规划实施工作。规划的落实最终在于实施，规划的有效性很重要体现在落实上，规划编制完成以后不能束之高阁。规划重在实施，各级政府要在规划实施过程中，要强化协调组织职能，加强对规划实施效果的跟踪分析和评估，要形成反馈和完善机制，为规划目标和编制任务的制定提供保障。

省城乡规划委员会的成立，在更高层面上搭建了一个相互沟通、磋商和协调的平台。要尽快建立各地区和各部门的协调机制，充分发挥各级城乡规划委员会及其办公室的作用。要进一步完善规划监督、检查制度和行政追究责任制度。对违反法定程序调整规划的行为，要及时予以纠正。造成严重后果的，要追究直接责任人和主要领导的责任。因此，规划一定程度上具有严格的法律效力。省城乡规划委员会成立之后，要加强全省的城乡规划工作，为全省今后一个时期的经济社会更好、更快发展做出努力。