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中共吉林省住房和城乡建设厅党组关于巡视整改进展情况的通报
来源: 日期: 2021-05-17 10:41:00 字体显示:

 

根据省委统一部署,2019920日至1130日,省委第三巡视组对省住房和城乡建设厅党组进行了巡视。202019日,省委第三巡视组向省住房和城乡建设厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚决贯彻省委部署要求,以坚强的领导把巡视整改工作抓紧抓好、抓实抓牢

省委巡视组巡视意见反馈后,厅党组立即开展整改工作,将巡视反馈问题整改作为首要的政治任务,以坚定的决心、严肃的态度,彻底整改反馈意见中提出的问题,全力做好整改落实的各项工作。

一是厅党组高度重视,统一认识。巡视组反馈意见后,立即召开党组会和全厅干部会进行动员部署,认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,进一步提高思想认识和政治站位,聚焦落实全面从严治党主体责任,增强做好巡视整改工作的责任感和紧迫感。

二是深刻剖析问题,对照检查整改。2020420日,召开领导班子巡视整改专题民主生活会。按照牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”、坚决防止“七个有之”的要求,对照巡视反馈意见,深刻剖析厅党组在政治站位、把控全局、落实全面从严治党主体责任等方面存在的不足,分析了原因,提出了针对性的整改措施。厅领导班子成员结合各自分管工作,认领问题并进行深刻剖析和对照检查,认真开展批评和自我批评,对存在问题提出具体整改措施。

三是建立工作机构,落实工作责任。成立了由党组书记、厅长孙众志同志任组长、班子其他成员任副组长、相关处室负责人为成员的整改工作领导小组,下设办公室。针对巡视组提出的7个方面、16项、46个具体问题,制定了整改落实方案,共制定整改措施174项,并落实了责任领导、责任处室和整改时限。四是加强工作调度,搞好督促检查。多次召开厅党组会、专题会、调度会,研究推动整改工作落实。孙众志同志在巡视整改第一阶段每周一调度,随时听取情况、研究问题、落实整改措施。厅分管领导对所负责的具体整改问题,集中人力、集中时间,大力推进整改。五是坚持立行立改,确保整改实效。坚持真查真改、立行立改,根据巡视组反馈的意见,对每一个问题都做到以“钉钉子”精神,建立台账和消号制度,一件事一件事地抓、一个问题一个问题地解决,不打折扣、不讲条件、不应付了事,每个问题都清仓见底。同时,注重从源头上封堵制度漏洞,确保整改取得实实在在的效果。

 二、全面落实巡视整改要求,以有力的措施把巡视反馈问题逐条纠正、逐项落实

(一)党的政治建设方面

1.深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,全面贯彻落实中央和省委重大决策部署。

一是大力推进生态环境建设。加快污水处理设施建设,全面提升处理能力,截至目前,松花江、辽河流域53座城市污水处理厂全部达到一级A排放标准,四平市、公主岭市污水处理厂已完成扩建。中央环保督察指出的30座未通过无害化等级评定的生活垃圾处理场,已采取开展无害化评价等措施完成整改。全省50个市县的行政村生活垃圾收运处置体系覆盖范围已达到90%以上,全省在国家信息系统显示的1190处农村生活垃圾非正规堆放点已经全部整治完毕。全面完成中央环保督察及“回头看”反馈问题整改工作,目前各项整改工作已按时序进度全面完成。

二是加强对农村危房改造工作的监管。对已经由各级纪检部门查处的涉及虚报冒领或套取危房改造资金的案件,进行认真梳理,查找原因,制定整改工作方案并举一反三。进一步改革农村危房改造审批制度,完善政策,堵塞漏洞。

三是加强对海绵城市建设工作的督导。全面加强对海绵城市建设的督促指导,印发《关于加强海绵城市设计及施工图审查工作的通知》,将海绵城市设计纳入施工图审查内容;印发《吉林省海绵城市工程建设评价标准》《吉林省海绵城市建设技术指南》,规范和指导各地海绵城市建设。

四是加强对绿色建材的推广应用。成立以厅主要负责人为组长的预拌砂浆推广领导小组,统筹推进使用预拌砂浆工作。出台《关于进一步做好使用预拌砂浆工作的意见》《关于加强预拌砂浆质量管理的通知》和《关于进一步加强预拌砂浆推广应用工作的通知》,加强对全省预拌砂浆推广和使用工作的指导。将预拌砂浆价格信息纳入计价体系并适时发布价格信息,从设计环节入手将使用预拌砂浆列入设计施工图标注项。建立调度通报机制。指导长春市和吉林市率先启动预拌砂浆推广使用工作。

五是加快完善住房供应与保障体制。建立健全住房市场体系、住房保障体系,构建符合省情的房地产市场平稳健康发展的长效机制。科学分析市场走势,提出调控建议,推动全省房地产市场高质量发展。制定出台支持政策,积极应对疫情影响,支持企业发展。进一步解决建制镇住房安全问题,组织各市县政府开展建制镇房屋安全排查摸底和已实施保障情况调查工作。严格落实国家关于“严禁将棚改政策覆盖到一般建制镇”等相关政策规定,指导各地有序实施国家重点镇和省级示范镇建成区内的棚户区改造工作。

2.强化政治建设意识,进一步严肃党内政治生活。

一是强化政治生态修复意识。立即整改厅网站系统数据库内部分内容清理不及时的问题,及时查明原因,并通过与省政府网站管理办公室沟通协作,对网站信息进行重新的维护清理,及时消除隐患。召开民主生活会,全面肃清原副厅长魏连章、包洪建案件余毒,澄清模糊认识,端正态度,坚决净化政治生态。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,严把干部选拔的政治标准,营造风清气正的良好氛围。

二是严格落实民主集中制。严格执行党组议事规则,按照《中国共产党党组工作条例》要求,把好议题关,对会议审议事项做到酝酿充分、有议有决。

三是严格执行“三重一大”制度。按照《中国共产党党组工作条例》和《厅机关会议制度》要求,严格执行党组会议研究“三重一大”事项制度。

3.坚决整治漠视群众利益问题,加快补齐民生工作短板。

一是解决棚改逾期未安置问题。立即开展全省棚户区改造和住房保障工作年度检查验收,重点对棚改逾期未安置工作进行核查,加强对各地督促指导,及时调整安置方式和措施,大力开展整改。截至2020年底,基本解决已登记在册的棚改逾期安置问题。

二是加快推进老旧小区改造工作。按照省政府要求,及时完善省城市管理工作联席会议制度,省住建厅成立老旧小区改造工作领导小组,组建工作专班,设立厅老旧小区改造工作办公室。构建政策体系,完善技术支撑。201912月省住建厅等十二个部门和单位联合印发《关于做好2020年城镇老旧小区改造工作的通知》,明确改造的基本原则、改造范围和内容、主要任务、组织保障等四个方面工作;印发《关于在全省开展城镇老旧小区改造试点工作的通知》,引导各地在九个机制上先行先试;制定《吉林省城镇老旧小区改造技术导则》《城镇老旧小区改造技术指导手册(基础设施类)》;组织编制《既有住宅加装电梯工程技术标准》和《既有住宅加装电梯结构加固技术标准》。加强工作调度,建立月报制度。全面推进改造工程建设。2019年—2020年度老旧小区改造工程全面开工。大力推进供水管网改造升级。为切实降低全省城市供水管网漏损,根据省政府“761”工程建设和“十个围绕”、老旧小区改造等工作要求,结合制定市政基础设施网建设专项方案,指导各地加紧筹划城市水厂新改扩建、水质检测能力提升、智慧水务管理平台建设和供水管网更新改造等工程项目。

三是完善物业专项维修资金使用政策。结合城镇老旧小区改造工作,允许居民出资部分可通过直接出资、使用(补交)物业专项维修资金等方式落实,提高物业维修资金使用率。加快推进物业立法工作,在已报送省人大审议的《吉林省物业管理条例》中,补充完善了物业专项维修资金使用规定。建立符合本地实际的物业维修资金使用制度,降低物业专项维修资金使用门槛。积极开展宣传,要求各地物业专项维修资金管理部门通过电视、广播、网络等媒介广泛宣传物业专项维修资金有关法规规章,让广大业主了解物业专项维修资金使用和应急使用的条件和程序。

(二)党的思想建设方面

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

一是抓好学习贯彻工作。严格落实厅党组理论中心组学习制度,深入学习贯彻党的十九大及十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神,学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神。结合厅党组理论学习中心组学习会,定期开展集中学习研讨,厅班子成员围绕学习主题作研讨发言。

二是提高党课教育的质量。按照机关党建工作要求,通过每月抽查、半年考评、年末考评的方式,加强对基层党组织生活的检查指导,制定党组织书记落实全面从严治党主体责任工作台账,加强对党组织书记落实“一岗双责”的督导,进一步严肃党内组织生活制度。按照《中国共产党党员教育管理工作条例》要求,对涉及党课抄袭行为的党支部书记进行通报批评,并举一反三开展自查。

2.大力加强意识形态建设。

一是提高研究部署工作的实效。厅党组认真反思意识形态责任制落实中存在的问题,结合厅机关实际,进一步完善厅党组《落实意识形态工作责任制实施方案》,明确目标,细化措施,落实责任。

二是大力加强队伍建设。进一步落实意识形态工作责任,开展意识形态工作考核,将落实意识形态工作责任制情况列入基层党组织书记年度述职考评内容。

(三)党的组织建设方面。

1.严格执行编制管理规定。按照文件规定,出台了《关于规范使用内设机构名称的通知》,重新明确了加挂牌子内设机构的名称和职能;配齐配全新增消防监督管理处核定的领导职数。

2.严格规范干部选任管理工作。

一是严格执行人事任免工作制度。坚持党管干部原则,严格落实选人用人程序,严肃党组会议制度。严格执行《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共吉林省住房和城乡建设厅党组议事规则》,根据工作需要,召开党组会议请不是党组成员的本单位领导班子成员列席。2019年以来召开的历次讨论决定干部任免事项的党组会议,严格执行三分之二以上党组成员到会的规定,与会成员对任免事项,逐一发表同意、不同意或者缓议等明确意见,党组主要负责人最后表态。在充分讨论的基础上,党组成员采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。

二是严格落实干部选拔任用民主测评的要求。结合2018年度考核,对个别干部再次进行了民主测评,民主测评认同程度较高(均达到93%以上),整改措施和结果已报省委组织部。厅党组在干部选拔任用工作中,举一反三,严格执行2019年新修订的《党政领导干部任用工作条例》,民主测评率低于50%不得作为考察对象。

3.严格落实报告个人有关事项政策。将个人有关事项报告填报情况纳入2019年度处级领导干部述职述廉内容,要求领导干部如实汇报填报情况。按照“两项法规”规定对未如实填报个人有关事项的干部给予严肃处理。对20203月纳入填报范围的107名干部开展集中培训和知识点测试,加深政策理解。

4.全面加强基层党组织建设。

一是强化主责意识。进一步规范落实“两议制度”。2020430日召开厅党组定期议党会议,学习传达《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,听取厅直属机关党委工作汇报,厅党组成员就如何进一步加强基层党组织建设进行了讨论发言。严格落实换届提醒机制,督导省建筑科学研究设计院、省建筑材料工业设计研究院完成了2020年换届选举工作。

二是强化基层党组织政治功能。建立厅领导班子成员基层联系点制度,每名厅领导班子成员在分管部门内选定1个党支部建立党建工作联系点,参与所联系党支部的组织生活,督导党员教育管理工作,开展党课教育和谈心谈话。进一步规范“双重组织生活制度”,建立厅领导班子成员“双重组织生活”台账。

(四)党的作风建设方面

1.坚持整治违反中央八项规定精神的问题。

一是清理违规占用车辆。按照省纪委批复的整改方案,至20211月底,所借用的3台车辆全部归还完毕。开展专题整改,举一反三、反思问题、汲取教训,坚决整治违反中央八项规定精神的问题。

二是整治违规发放补助问题。责令涉事下属单位立即整改执行财务管理制度不严格、监管不到位问题,立即返还违规发放补助款,对相关责任人进行问责处理,并举一反三,全面开展自查自纠,发现问题,及时整改,完善制度,堵塞漏洞。

2.加强整治官僚主义、形式主义。

一是强化工作作风。针对一个文件涉及多个部门工作任务时“击鼓传花”落不下去的问题,厅党组研究制定了《关于落实巡视整改相关工作任务的通知》,对职能交叉和新增事项的职责重新分工,明确处室责任,把工作落实到位。针对扫黑除恶专项斗争中,全省住建系统涉黑涉恶线索排查工作启动缓慢的问题,进一步强化组织领导,成立专班,抽调专职人员,组建省住建厅扫黑除恶专项斗争办公室,负责组织、协调、督导全省住建系统扫黑除恶日常工作;认真落实信访投诉、案件举报、日常监管“三位一体”的排查制度;召开全省扫黑除恶专项斗争推进会议,层层传导压力,严格落实“一把手”负责制,督促指导各地建设行政主管部门提高线索摸排质效,及时移送涉黑涉恶问题线索。截至目前,全省住建系统共向公安部门移送涉黑涉恶问题线索1161件。针对工作缺乏统筹的问题,进一步制定配套制度,加强工作统筹,严格落实“双随机一公开”制度,加强检查督查工作筹划,按计划开展检查、督查,切实为基层减负。结合2020年全省建设系统精神文明表彰,推荐表彰了一批工作扎实、作风良好党员干部职工。

二是整治数据统计方面存在的问题。对全省生活垃圾处理有关统计数据进行重新核对。在全省各城市均按照国家城市生活垃圾无害化处理统计标准重新统计上报城市生活垃圾清运量和无害化处理量的基础上,组织专家组对照无害化等级评定清单进行复查汇总,对2015年全省城市生活垃圾无害化处理率进行修正,并及时上报国家住建部和省统计局。对全省农村危房鉴定完成数据进行重新核对。开展建档立卡贫困户住房安全性认定“回头看”,确保建档立卡贫困户住房鉴定全覆盖。采取挂牌等形式,逐户标明房屋危险性等级、鉴定时间及鉴定单位等信息,确保鉴定结果公开透明、不错不漏。同时,加大暗访力度,确保问题整改。

三是全面整治利用审批权寻租的问题。召开专题会议,深入查找问题根源和教训,明确责任分工,部署整改工作措施。把政治上靠得住、业务素质高、肯干事、有担当的干部调配到行政审批岗位工作。抓好建章立制,主动防范风险,制定了《关于严肃行政审批和审核发证工作纪律的规定》和《行政审批办公室管理规定》,修订了《廉政风险防控手册》,建立了“审批办AB岗工作制度”,明确审批窗口工作人员行为规范和“五个严禁”。优化营商环境,为减少与企业办事人员的接触,推进网上审批,启用电子证书,并进一步优化审批环节、减少审批程序、压减审批时限,提高办事效率。开展廉政约谈,筑牢廉洁防线,按照年度党风廉政建设工作要求,重点对负责审批人员开展了廉政约谈,提要求、敲警钟,时刻绷紧廉洁自律的弦,认真履行职责,做到依法行政、依规审批,实现廉政风险防控工作常态化。

(五)党的纪律建设方面

1.严格财务监管,严肃整治违规问题。

一是清理个人借款挂账。责令涉事的两个事业单位立即制定整改方案,集中开展清理欠账工作。针对两个单位存在的执行财务管理制度不严格、监管不到位问题,责令对相关责任人进行处理,并举一反三,全面进行自查自纠,发现问题、及时整改,完善制度,堵塞漏洞。

二是清查违规报销问题。立即清理违规报销问题并追回违规报销的补助费。立整立改,严格按照省财政厅关于差旅费报销办法及相关规定报销会议费、培训费。进一步完善和细化差旅费、交通费业务管理制度,完善吉林省住建厅内部控制手册,严明财务管理纪律,坚决杜绝此类问题。

三是查处公款违规私存问题。责令涉事下属单位立即整改,将违规资金收回并按正规渠道拨付。对涉事单位责任人员进行严肃处理。督促涉事单位立即整改财务管理制度中存在的问题,举一反三,组织各独立核算事业单位开展自查自纠,发现问题、及时整改,完善制度,堵塞漏洞。

四是严格工会经费管理。对于2016年春节前挪用厅机关工会经费用于厅离退休老干部发放慰问金问题,进行严格核查。进一步健全厅机关工会财务管理制度,保证工会经费按要求管理使用。

2.加强国有资产监管,排查风险隐患。

一是盘活国有资产,清缴闲置资金。闲置的5处房产,继续出租4处,其中,已经出租1处,另外3处正对外招租;上缴省政府国有资产管理部门1处。将挂账租金收益、投资收益上缴到省级国库。

二是加大债务清欠力度。成立省规划院债务清欠领导小组,对现有项目开展全面梳理清查,聘请律师事务所,启动清欠工作。完成吉规公司从省规划院剥离工作。

(六)反腐败斗争方面

1.认真履行全面从严治党主体责任。

一是强化管党治党责任。修订完善厅党组《关于认真落实全面从严治党主体责任 切实加强机关党的建设的实施意见》,强化政治担当,把管党治党作为最根本的职责立起来,提高厅党组对全省住房城乡建设事业改革发展的领导能力;修订完善厅党组《关于贯彻落实党风廉政建设责任制细则》,完善《党风廉政责任书》内容,强化“一岗双责”的落实。落实定期专题议党制度,分析研判政治生态、听取重大案情汇报、分析基层党建工作形势,全面评估检视履行主体责任情况。进一步完善约谈、述责述廉等工作措施,落实落细责任,层层传导压力,逐级压紧压实基层党组织管党治党责任。

二是严格落实“一岗双责”。组织厅领导班子成员认真学习习近平总书记关于全面从严治党的讲话精神及相关党内法规文件,进一步提高政治站位,加深对自身政治身份的理解认识,提高落实全面从严治党要求的自觉性全面整治厅属事业单位违规开办企业长期未彻底清理问题。督促所属事业单位建立健全“三重一大”制度,细化工作措施,确保集体决策、科学决策“三重一大”事项。

2.主动履行监督责任,加强执纪问责。

一是加强日常监督工作。进一步强化政治担当,深入贯彻落实省纪委十一届五次全会精神和张忠书记在全省纪检监察业务工作会上讲话精神,督促厅党组及时召开年度党风廉政建设会议,对党风廉政建设工作提出要求。驻厅纪检监察组坚持抓早抓小,重点发现苗头性、倾向性问题,围绕清明、五一时间节点,重点关注“四风”问题,提出纪律要求,督促开展廉政约谈,开展明察暗访,受理群众举报等。深入开展“谈、查、访”活动,驻厅纪检监察组约谈党员干部群众30余人次,坚持下沉防控一线,靠前监督检查指导疫情防控工作。驻厅纪检监察组督促开展专项治理,对涉及领导干部违规经商办企业、违规投资入股等问题线索及时启动初核程序,做到以查促改。

二是加大案件查办力度。完善驻厅纪检监察组例会研究案件制度,分析研判问题线索,深挖细查,着力提高立案率。启动对审批办发生严重违纪违法问题的问责工作,正在初核过程中。加强与省纪委监委审查调查室学习交流。推荐一名组内干部进入省纪委审查调查人才库,随时参与省纪委审查调查工作。

(七)上轮巡视整改方面

1.全面整改2016年省委巡视“回头看”反馈的问题。

一是完成整改工作。针对2016年省委巡视“回头看”提出的“协会学会问题整改不到位”,截止本轮巡视前仍有一家协会(吉林省建筑装饰业协会)没有完成注销手续的问题,立整立改,于20191223日完成了注销手续。

二是落实整改长效机制。厅党组进一步强化政治巡视意识,严肃对待巡视反馈的问题,层层传导压力,确保将问题逐项整改到位。坚持真查真改、立整立改,能立整立改的一定立即整改;需要长期整改的,详细列出整改计划,切实体现可量化、可检查、可追责,科学界定整改时限;通过完善制定新政策、新措施实现彻底整改。严格落实纪律保障,在整改问题的同时,对相关责任人开展问责。

三、不断深化巡视整改成果,以严实的作风使从严治党要求落地生根、持续深入

厅党组清醒认识到,集中整改虽然取得了一定成果,但只是阶段性的,必须充分运用巡视成果,锲而不舍,常抓不懈。厅党组将以习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九届五中全会精神为统领,认真落实省委巡视工作要求,以强烈的责任感和使命感履行好管党治党主体责任,努力形成加强党的领导、党的建设,全面从严治党的长效机制,为推动全省住房城乡建设事业改革发展营造良好环境。一是保持整改工作强劲势头,确保彻底解决问题。坚持目标不变、力度不减,不松手、不减压,扎实推进整改措施的落实,确保全部完成整改任务。并对已经整改的问题开展“回头看”,坚决防止问题反弹,拿出让省委和人民群众满意的实实在在成果。二是严格落实纪律保障,在整改问题的同时,对相关责任人开展问责。对整改不力、拒不整改的,将依法依纪严肃处理。三是注重查找根源,建立健全长效机制。在前一阶段整改的基础上,深挖问题产生的原因,在源头上实现根本性治理。通过不断建立和完善各项规章制度,进一步巩固和深化整改成果,形成着实管用的长效机制。

请广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0431-82752517;通信地址:长春市贵阳街287号,吉林省住房和城乡建设厅,邮编:130021,电子邮箱:zjtjgdw712@163.com

 

 

 

中共吉林省住房和城乡建设厅党组

   2021年5月17日

  (责任编辑: 厅信息办)
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