关于对全省建筑节能工作专项检查情况的通报(吉建科〔2005〕18号)

关于对全省建筑节能工作专项检查情况的通报

各市州建委、建设局：

根据建设部《关于组织开展建筑节能专项检查的通知》要求，省建设厅科技处会同设计处、质监站，抽调土木建筑学会节能学术委员会和设计、施工图审查等相关单位专家组成３个检查组，于2005年10月31日至11月9日对全省９个市州进行了检查。现将检查情况通报如下：

　　一、总体情况

本次检查，我们采取听汇报、抽查设计施工图审查报告与竣工验收备案报告和实际建筑工程相结合，从今年上报的603个已竣工验收备案的工程项目中抽出32个项目进行检查。据统计，全省８个地级市和２个县级市备案总面积为467.22万m²，其中，上报表中按节能标准设计与施工的项目526个，面积420.13万m²，节能建筑占建筑总面积的89.8％。所抽查的32个项目，在上报表中均为节能建筑，建筑面积65.71万m²，占备案建筑总面

积的14％，检查结果是２项不是节能建筑，占抽查项目总数的6.25%，占抽查建筑总面积的1.10%。总的检查情况看，收到了预期的效果。

1、领导重视检查工作。按照建设部建筑节能专项检查的要求，省建设厅制定了全省检查方案，组成由主管厅长挂帅的检查队伍，分３组开展工作。各地建设行政主管部门由分管主任（局长）、处长和相关部门的领导组成汇报组，全程跟踪专项检查，敦化市主管建设的副市长也参加检查与汇报工作。每个地区都形成书面汇报材料；

2、地方性法规逐步完善。围绕建筑节能工作各地区都做了许多卓有成效的工作，出台了一系列规范性文件和地方性法规。如长春市在出台民用建筑节能管理规定的基础上，下发了《关于执行新型建材和建筑节能产品建筑市场登记备案制度的通知》、《关于进一步加强居住建筑外墙外保温工程质量管理的通知》等，同时组织设计单位参加国家建筑节能设计软件培训班。吉林市将出台《吉林市推进墙体材料革新与推广节能建筑的实施意见》，成立市领导小组，下设墙改与建筑节能管理办公室，明确节能目标及实施步骤，并制定相应的配套政策和措施。敦化市领导非常重视建筑节能工作，为贯彻落实吉林省《关于加强供热价格管理的指导意见》，在全省率先出台了节能建筑每平方米减收2元热费的优惠政策，做到太阳能利用与建筑一体化。

3、建筑节能意识明显增强。此次大检查系以今年竣工验收备案项目为基础，虽然涉及的项目多为2003年以前的，但多数地区的施工图审查均执行节能50%标准，对节能保温不足部分提出整改意见。竣工备案部门现阶段虽未开展专项验收工作，但在与质监人员交谈中感受到大家对建筑节能的意识明显增强。截止到2003年底，全省各地按照国家和省的要求均编制了地方民用建筑节能管理规定，并在实施中修改完善，积极制定节能工作方案，强化措施来推动建筑节能工作的开展。白山市民用建筑节能管理规定已修编两次，有利的推动了该地区节能工作；白城市在2001年省建筑节能管理规定下发后，新建工程基本达到节能标准。

1、从业人员对建筑节能技术掌握的深度不够。从这次大检查情况看，设计、施工图审查、施工、监理等各个部门不同程度地存在着对建筑节能技术掌握不深和认识不足等问题。

2、个别地区仍未按节能标准进行设计。在国家严格执行建筑节能设计标准的要求下，建筑设计单位基本上都能按节能50%标准设计，但松原市近几年新建居住建筑绝大多数没按节能设计标准进行设计，反映出该地区节能意识淡薄，宣传不到位，监管不利。

3、施工图审查对建筑节能设计把关不严。一是虽能按节能要求审图，但局部节点保温措施不到位，未能达到节能标准要求；二是有些建筑采用大开窗后，建筑物耗热量指标达不到节能标准要求；三是已审定建筑达不到节能标准要求，有的提出整改意见但未反馈，有的根本不提整改意见就出具了审查报告，这种现象较为普遍。

4、设计的节能建筑在建造过程中未按图纸施工。一是根本未做节能保温，这种现象哪个地区都有，但辽源市最为严重。该市上报的28个备案项目只有１个工程是节能建筑，占总竣工备案面积的比重只有9.85%；二是做了节能保温但保温层厚度、节点处理等达不到节能标准要求，这种现象也很普遍；三是采用煤矸石烧结空心砖作外围护墙体材料，特别是在墙体厚度为490mm时均未采取保温措施。

1、加快落实《吉林省建筑节能管理实施细则》。一是开展建筑节能产品的认定工作，特别是外墙外保温系统必须做到系统产品认定（包括进行大型耐候试验），加强建筑市场管理，确保产品质量；二是强化建筑节能专项验收，实施建筑节能全过程闭合式管理，确保建筑物耗热量指标达到设计标准要求；三是开展节能建筑的认定工作，将建筑节能与墙材革新有机地结合起来，促进节能建筑减收热费等优惠政策的贯彻落实。

2、加快推广应用建筑节能计算机软件。在全国现有的４套建筑节能软件中，通过科学论证确定更适合我省省情的先进适用产品，在全省推广应用。利用计算机节能设计软件，可以有效避免目前在建筑设计中窗墙比过大和热桥节点处理不当使其建筑物达不到设计标准要求等问题，也易于节能设计与审图。

3、促进各地出台建筑节能减收热费的优惠政策。敦化市的经验说明，只要各地领导重视，节能建筑减收热费的政策就能够出台，这对推广节能建筑非常必要，也是动力之所在，必须下大气力促进这一政策尽快落实。

4、加强建筑节能方面的培训。加强建筑节能专项培训，一要认真贯彻落实《吉林省建筑节能管理实施细则》，做到施工全过程的节能控制与管理；二要提高从业人员建筑节能专业技术水平，保证建筑节能达标；三要将建筑节能培训纳入建设类注册人员继续教育的内容，制定培训计划，保证培训质量。