————“三会”和“四图一板”

    棚户区改造工程是省委、省政府惠及百姓的一项“德政工程”、“民心工程”，它体现了党和政府对棚户区居民的关心，是践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的重要举措，目的是改善城市居民，特别是弱势群体的生活居住水平，改变城市面貌，推动经济和社会的和谐发展。

    为了确保棚户区改造工作的顺利进行，通化市结合实际情况，从指导思想、改造原则、建设标准、优惠政策、组织实施和考核验收等方面先后制定了配套文件，由于措施得力，超额完成了省政府下达的棚户区改造任务。

    众所周知，拆迁是一项较难的工作，多年来一直困扰着我们。特别是前几年，有的工程因为拆迁原因，导致几年不能开工，可见做好拆迁工作是各项工作的重中之重。经过仔细研究分析，总结出过去拆迁难的主要原因是政策不透明、宣传不到位、安置补偿标准不统一，体现不出“公开、公平、公正”的原则，往往出现配合搬迁先走的吃亏，后走的反而占便宜，造成大家互相攀比，都不搬迁的现象。如何解决这一问题和如何取得百姓的理解和支持是解开这一症结的关键。我们采取了阳光操作这样一种方式，即“三会”、“四图一板”的工作程序，取得了较好的效果。

   “三会”就是指每个项目拆迁前把被拆迁户召集起来，召开的 “座谈会”、“沟通会”、“动员会”，解决拆迁中可能遇见的问题。“四图一板”中的四图是小区规划方案图、小区鸟瞰图、回迁楼单体效果图和回迁楼建筑平面图，一板是指回迁安置公示板。

    这里所说的“座谈会”，就是指拆迁前我们把被拆迁户请到一起，征求他们的意见，愿意不愿意改造，有什么想法和要求，向他们详细介绍被拆迁地块的规划方案，听取他们的意见和建议，把国家关于拆迁的有关政策、法律法规和棚户区改造的优惠政策及方式方法宣传到位，并印刷成小册子和宣传单发放到每户手中，使他们了解棚户区改造的重大意义和能得到的实实在在的好处，从思想上积极支持拆迁。“沟通会”就是在采纳广大百姓好的建议后，对规划方案进行合理修改，再邀请被拆迁户开会进行沟通，集思广义，看看被拆迁人还有什么意见和建议，充分尊重他们的想法，需要修改的加以修改完善，经过多次沟通、修改，使改造方案既符合规划的要求，又能满足被拆迁人的需求。“动员会”就是在规划方案完善、各项前期工作准备好后，召开一次动员大会，通知广大被拆迁户具体拆迁方案、拆迁时间、安置方式等详细内容，邀请社区领导和被拆迁户代表帮助宣传，对不明白的问题进行答疑等。“三会”的作用就是通过这样一种方式将百姓的想法融入到规划设计方案中，将原本有矛盾的双方融合到一起，将矛盾解决在拆迁前。

   “四图一板”中的“小区规划方案图”让被拆迁居民对小区的整体布局、回迁楼位置、房屋朝向、道路、草坪、广场、配套设施等一目了然。“小区鸟瞰图”能使百姓看到小区从空中俯看的立体效果，对周围环境、小区的品位有个深刻的印象和了解，能使他们知道自己所要选择的房屋所处的位置。“回迁楼单体效果图”能让被拆迁户看到所选房屋的外貌、色彩、所用的材料等。“回迁楼平面图”可以使得被拆人详细看到房屋的户型、面积、室内布局等，便于他们选择自己满意的房屋，做好选择准备。“一板”是按搬迁时间先后顺序签订了回迁协议后，就立即在公示板上进行公示，它保证了回迁顺序的公开透明。“四图一板”的作用就是让广大被拆迁户了解规划设计方案、小区建成后的概况，和按搬迁时间先后顺序挑选好的房屋，保证阳光操作，把公开、公平、公正落到实处。

    通过“三会”和“四图一板”的实施，为我们的棚户区改造带来了非常好的效果，令我们深有体会。象位于通化光明路立交桥的棚户区改造工程，该拆迁地块中有一栋教师楼，且都是退休老校长和教师，已居住了几十年，人口密集，在拆迁前大家都议论纷纷，说这是一块难啃的骨头，都替我们捏了一把汗。我们首先邀请市教委的领导、社区主任和几户被拆迁人代表进行了座谈和沟通，倾听了他们的意见和要求，了解他们的困难和想法，并认真加以研究和考虑，按照他们的要求对回迁楼图纸进行9次修改，采纳了他们的很多意见。通过“三会”，广大被拆迁户非常满意，仅用了三天时间就搬迁了135户，剩下6户也都在20天内搬迁完毕，没有一户进入裁决程序，创造了我市拆迁历史之最。

    还有汇丰大厦后侧棚户区，拆迁面积大，户数多，该地块自2006年3月19日拆迁，严格按“三会”、“四图一板”的程序来操作，仅用一个多月时间就完成950户的拆迁任务，并于当年10月末竣工交付使用，实现了当年拆迁当年进住。

    房屋拆迁是棚户区改造的第一步，也是最艰难的一步。我市的棚户区改造“三会”和“四图一板”不是走形式、走过场，不是做秀，每个项目都严格执行“三会”和“四图一板”程序，这在拆迁中起到了不可估量的作用，真正体现了“公开”、“公平”、“公正”的原则，得到了广大被拆迁人的理解和肯定，实现了“要我迁”为“我要迁”。由于实施按搬迁时间先后顺序优先选择楼层楼号的政策，通过“三会”和“四图一板”保证了阳光操作，每个地块拆迁都出现了自觉排队，主动搬迁的感人场面，转变了以往拆迁难的局面。

   “三会”和“四图一板”不仅使我市的棚户区改造得以顺利进行，也为我们今后的拆迁工作奠定了基础。