附件1

吉林省住房城乡建设科学技术计划项目

管理办法（草稿）
第一章 总 则

第一条 为推动我省住房城乡建设科技项目创新发展，规范和加强住房城乡建设科技计划项目（以下简称“科技项目”）的管理，根据国家、省科技管理有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省行政区域内住房城乡建设科技项目的申报、组织实施和验收管理等活动。科技项目审批和实施管理坚持公平、公正、择优原则。
第三条 科技项目是指由省住房城乡建设厅根据全省住房城乡建设事业发展需要，通过政策引导或以财政资金资助，按照项目管理方式实施的住房城乡建设领域政策与管理研究，以及新技术、新工艺、新材料、新设备的研发、转化与应用的相关活动，是行业科技创新的重要平台。

第四条 科技项目包括软科学研究、科研开发、科技示范工程等。
第五条 省住房城乡建设厅负责统一归口管理科技项目，每年编制科技项目计划并组织实施。

第二章 项目申报与评审

第六条 科技项目由申报单位自愿申报。
第七条 申报的科技项目应符合住房和城乡建设科技发展重点技术领域，创新性强，技术水平达到国内领先，且具有较强的推广和应用价值，对促进产业结构调整和优化升级有积极作用，并且符合国家有关知识产权的管理规定，无成果及权属方面的争议。

第八条 软科学研究类项目优先支持与住房和城乡建设领域技术政策、产业政策、发展战略与规划等重大问题密切相关的科技项目，为管理决策提供战略性、前瞻性、政策性的科学依据。

第九条 科研开发类项目优先支持解决行业共性关键问题，形成新型技术体系，促进产品设备技术升级，对整体技术进步有较大带动作用，并具有一定的前期研究开发基础，有较好的推广应用前景和显著的经济、社会、环境效益。

第十条 科技示范工程类项目应履行工程建设立项审批程序。优先支持选用住房和城乡建设重点推广技术领域和技术公告中推广技术的工程项目。选用的技术应具有国内领先水平或者优于现行技术标准。没有国家或行业标准的技术与产品，应由具有相应资质的检测机构出具检测报告，并通过省级及以上有关部门组织的专家审定。

第十一条 申报单位应符合下列条件：
1.具备独立法人资格，有较强的研发实力和组织协调能力；
2.鼓励实行以企业为主体、产学研用相结合，跨地区跨行业的方式联合申报。多个单位联合申报时，应事先以文字形式约定各方对科技成果所拥有的权利和义务；
3.申报项目有关材料真实，无知识产权纠纷，不含涉及国家秘密和商业秘密的内容，申报单位须出具承诺书。

第十二条 科技示范工程项目一般应由建设或开发单位申报，或由建设、开发、施工总承包、施工、设计、示范技术的技术依托单位等联合申报；也可经建设或开发单位同意后，由设计、施工总承包单位等联合或其中一家单位申报。

第十三条 科技项目实施期一般不超过3年，所需经费由申报单位自筹。
第十四条 各市州及梅河口市住房城乡建设主管部门负责组织推荐本地区项目。科技示范工程类项目实行属地化管理，由工程所在市州级住房城乡建设主管部门组织推荐。中央在吉和省属相关企事业单位、高等院校、科研机构、行业学（协）会可直接申报本单位的项目。各推荐单位要认真做好项目遴选和审核把关，并对所推荐项目的真实性负责。
第十五条 省住房城乡建设厅组织有关专家成立专家组按申报科技项目的类型、专业进行评审。必要时，可委托第三方中介机构组织专家组评审。

第十六条 科技项目评审采取会议或函审等方式进行，必要时可由申报单位有关人员进行现场申述或答辩。评审结果作为科技项目立项的重要依据。

第十七条 省住房城乡建设厅根据评审结果，下达年度科技项目计划，并优先推荐为住房城乡建设部科技计划项目和国家省相关科技项目。

第三章 项目实施

第十八条 按照“谁推荐、谁负责管理”的原则，委托各市州及梅河口市住房城乡建设主管部门承担日常管理工作。科技项目日常管理工作包括年度报告、变更审查等。

第十九条 项目管理单位督促项目承担单位于每年11月底前，提交年度执行情况报告。项目管理单位提交年度管理工作报告，总结本地项目总体实施进展和阶段性成果。

第二十条 项目承担单位要按照印发的科技项目计划明确的内容和要求，按计划进度认真组织实施。实施过程中，因特殊情况需调整计划的，应在项目执行期限满三个月前向项目管理单位提出变更申请。变更申请未获批准的，按原计划实施。

第二十一条 项目牵头单位、项目负责人、项目实施周期、考核指标等重要变更事项，以及项目终止、撤销等重大事项，由项目管理单位提出意见并报省住房城乡建设厅审核。其他一般性变更事项由项目管理单位研究确定，并报省住房城乡建设厅备案。

第二十二条 科技项目执行过程中，出现下列情况之一予以撤销：

项目无法按计划进度实施且无改进办法，或研究内容失去实用价值，在实施过程中发现为低水平重复的；

项目执行中出现严重的知识产权纠纷的；

（三）依托的工程建设、技术改造、技术引进和国外合作项目，以及支撑条件未能落实或改变导致研究无法进行的；

（四）骨干技术人员发生重大变化，致使技术研究开发、技术示范无法进行的；

（五）组织管理不力或发生重大问题导致项目无法进行的；

（六）项目实施过程中出现严重违纪违规行为，严重科研不端行为，不按规定进行整改或拒绝整改；

（七）发生重大质量安全事故或严重污染环境的；

（八）不符合国家产业政策，使用国家主管部门以及行业明令禁止使用或者属淘汰的材料、技术、工艺和设备；转包或者违法分包；违反建筑法律法规，被有关执法部门处罚的。

（九）未按有关管理规定执行的。

第四章 项目验收

第二十三条 科技项目实行验收制度。科技项目应在规定的研究期限结束后三个月内，由第一承担单位向项目管理单位提交书面验收申请。项目管理单位审核后提交至省住房城乡建设厅。由省住房城乡建设厅组织专家组验收。
第二十四条 科技示范工程项目应在通过工程竣工验收后申请科技示范工程项目验收。

第二十五条 科技项目申请验收应提交项目立项申报书、验收申请书、研究报告、查新报告或第三方评价意见等相关验收材料。
中央在吉和省属相关企事业单位、高等院校、科研机构、行业学（协）会可直接将申请验收材料报送省住房城乡建设厅。
第二十六条 省住房城乡建设厅对申请验收材料进行形式审查，符合条件后组织有关专家进行验收。
第二十七条 验收可采取会议评审和函审形式。验收委员会一般由相关领域的技术、工程、管理方面的专家7至11名（单数）组成。验收专家应具有较高的理论水平和较为丰富的实践经验，且具备高级以上技术职称。验收专家原则上应从吉林省建筑节能与建设科技专家委员会、住建部项目评审专家库中遴选，并严格执行专家回避制度。
第二十八条 验收委员会通过审阅资料、听取汇报、实地考核、观看演示、提问质询等方式，对项目进行验收，形成验收结论。

第二十九条 验收结论分为通过验收和不通过验收。凡有下列情况之一的，不予通过验收：

（一）未完成目标任务的；

（二）提供的验收文件、资料、数据不真实，弄虚作假的；

（三）未按相关要求报批调整事项的；

（四）剽窃、抄袭他人科技成果，违反科技活动道德或有知识产权争议的；

（五）未按有关规定实施的。

第三十条 未按时申请验收的项目，取消科技项目资格，且项目负责人（负责人列表中前三位）三年内不得申报科技项目。不配合验收工作的，按不通过验收处理。

第三十一条 验收通过的项目，颁发验收证书。未通过验收的科技项目应及时进行整改并重新进行验收，整改期为六个月。整改期满仍不能通过验收的撤销项目资格。
第三十二条 如因特殊原因不能如期验收的科技项目，承担单位应在执行期限满三个月前提交项目延期申请。项目延期只能申请一次。软科学研究、科研开发项目延期期限不得超过一年，科技示范工程原则上延期期限不得超过两年。延期项目按批准调整后的时间办理验收手续，未获批准的按原计划验收。

第三十三条 未经验收和验收不合格的科技项目，承担单位不得以科技项目的名义进行与事实不符的宣传。

第五章 成果转化与推广应用

第三十四条 鼓励工程建设领域企业与高等院校、科研机构加强关键核心技术攻关，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的工程建设领域技术创新体系。

第三十五条 项目管理单位应及时对项目成果进行总结和评价，发布本地科技项目成果目录，将先进、成熟、适用的新技术推广到所辖市州、县。

第三十六条 符合相关科技奖项奖励条件和要求的科技项目，应优先提名推荐其参评相应的科技奖项。

第三十七条 通过验收的科技项目，对承担单位按照建筑市场主体信用管理有关规定给予加分，对主要完成人员在职称评定时给予取得相关业绩的确认。

第六章 附 则

第三十八条 建设科技计划项目的管理除遵守本办法外，还应遵守相关法律、法规和国家专项管理规定。

第三十九条 本办法由省住房和城乡建设厅负责解释。

第四十条 本办法自2023年1月1日起施行，有效期为5年。