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对省政协十一届五次会议第27号提案的答复
来源: 日期: 2017-05-10 10:03:00 字体显示:

刘**委员:

您在省政协十一届五次会议上提出的《关于支持我省建筑业企业发展的建议》收悉,经认真研究办理,现答复如下:

非常感谢您对我省建筑业发展工作的关注和支持。您提出的关于支持我省建筑业发展的建议,我厅高度重视,认为非常及时、准确和必要,对于您提出的宝贵意见和建议,我厅会同省人社厅、省财政厅、省地税局,认真研究,并将在今后工作中加以落实。

一、关于把支持重点企业发展的政策措施落到实处

一是继续实行一对一、点对点的帮扶。年初,我厅公布了2017年省级重点扶持企业名单,依据2016年全省建筑业企业发展和建筑业产值完成情况,确定32户企业为2017年度省级重点扶持企业,并要求各市(州)也要建立重点支持企业名录。

二是支持省级重点扶持企业承揽工程。列入名录的重点扶持企业,优先参与本省行政区域内国有资金投资(以国有资金投资为主)的重点工程、大型工程项目投标;投标时不再进行资格预审,减半收取投标保证金,类似业绩不作否定条件,同等条件优先中标。依法实行邀请招标的项目应优先向具有相应资质的重点扶持企业发出邀请书,同等条件优先发包给重点扶持企业。

三是鼓励联合体投标。对于本省建筑业企业单独施工或投融资建设确有困难的省内标志性、大型工程项目,引导由中直、外省大型建筑业企业与本省企业组成联合体投标。对于联合体中本省企业符合“优质优先”加分条件的,联合体投标时可享受省里的加分政策。同时,可以享受省里的“优质优价”相关政策。

四是加大对本省企业的推介力度。借鉴江苏等建筑业强省的经验做法,加大向投资商、向项目业主推介本省企业,特别是重点扶持企业的力度,使本省企业有更多的机会参与项目投标、项目建设,提高本省企业对我省建筑业产值和税收的贡献度。

二、关于建立对政府投资项目工程结算的巡视制度

针对工程结算难问题,我们将认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔20161号)、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔201719号)文件精神,规范工程价款支付和结算行为,全面推行施工过程结算,加快结算进度。会同有关部门,加强监督检查,对未完成竣工结算的项目,有关部门不予办理产权登记。对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。进一步加大对政府投资项目拖欠工程款的治理力度,严肃问责制度,实行联合惩戒。

三、关于研究制定降低建筑业企业税费负担的政策  

一是降低失业保险费率,减轻企业负担,降低人力成本。2016年,省人社厅和省财政厅联合出台《关于阶段性降低失业保险费率的通知》(吉人社联字〔201625号),将我省失业保险费率由2%阶段性降至1.5%,其中单位缴费费率为1%,职工个人缴费费率为0.5%,执行期为两年。政策出台后,有力地减轻了企业负担,降低了人力成本。2017年,按照国务院的改革要求,我省将研究继续降低失业保险费率,进一步减轻企业和职工个人缴费负担,目前有关方案已上报省政府,待省政府批准后,人社厅将会同省财政厅联合行文执行。

二是发放稳岗补贴,稳定用工岗位,支持企业发展。2015年,省人社厅出台了《关于进一步做好失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》(吉人社联字〔201582号),明确对符合条件的企业,可按其上年缴费总额的一定比例(最高50%)发放稳岗补贴,补贴资金用于职工生活补助、缴纳社会保险费等支出,支持企业稳定就业岗位。2016年,省人社厅和省财政厅联合下发《关于做好2016年度失业保险稳岗补贴发放工作有关问题的通知》(吉人社联字〔201666号),对稳岗补贴政策推进做出明确部署,督促各地做好稳岗补贴发放工作,支持企业转型发展,渡过难关。

三是推行便民纳税服务举措,方便企业纳税。落实“五证合一、一照一码”登记制度。以便民增效为目标,配合工商部门落实好“五证合一、一照一码”制度的相关工作,推动行政资源整合,降低社会成本。深入开展“便民办税春风行动”。认真落实首问责任制、国地税业务一厅办理、二维码一次性告知、统一执法尺度、涉税信息一次采集,拓展免填单服务事项等措施。着力解决纳税人办税中的“痛点”“堵点”和“难点”问题,增强纳税人的获得感和税法遵从度。进一步强化纳税服务的技术支撑,满足纳税人网上办税的需求。推行网上办税、移动办税、自助办税和税库银联网缴税,依托“网上办税服务厅”,应用多项先进技术,加快实现地税行政审批事项网上预受理和预审查,在空间和时间上为纳税人办税提供更大便利。

五是加强纳税服务,指导企业用好用足税收政策。按照我国现行财税管理体制,税权高度集中在国家,省级及省级以下人民政府未经授权,无权制定出台税收减免政策。在当前依法行政大环境下,税收法定原则也日益被强化。因此,提案中所述降低建筑业企业税费负担建议,省地税局将积极向国家税务总局反映我省建筑企业经营困难的问题,努力为企业减轻相关税收负担。省财政厅将密切关注国家财税改革、清费减负相关动态,会同有关部门认真贯彻落实国家新出台、补充出台的相关政策措施。同时指导企业用好用足相关税收政策,如纳税人缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,可按规定申请减免;纳税人因有特殊困难,不能按期缴纳税款的,经省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局批准,可以延期缴纳税款,但是最长不得超过三个月。

 

(联系人:李祥民   联系电话:0431-82752558

 

附件:委员提案办理情况征询意见表

 

 

 

                                                                 吉林省住房和城乡建设厅

                                                                      201754

  (责任编辑: 建设厅)
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