省建设厅厅长  柳  青

（2008年4月18日）

同志们：

这次全省房地产工作会议是厅党组决定召开的。首先，我代表厅党组对去一年全省房地产工作所取得的成绩表示祝贺！向奋战在一线的广大干部职工表示衷心的感谢！刚才，范强同志做了全省房地产工作报告，对去年的工作进行了总结，对今年的工作做了具体部署，我完全赞同，希望大家按照报告中的要求，认真抓好各项工作的落实。下面，我就进一步做好全省住房保障与房地产工作讲三点意见。

一、认清形势、提高认识，增强做好全省住房保障与房地产工作的责任感和使命感

党的“十七大”报告中提出：“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”。今年的全国“两会”政府工作报告中提出：“要采取三个原则、四项措施，抓紧建立住房保障体系”。可以说，住房工作被提到了前所未有的高度，这充分体现了党中央、国务院对群众住房问题的关注，全省房地产工作面临着前所未有的机遇和挑战，面临着前所未有的压力和责任，也是时代赋予我们的重大历史使命。我们必须认清发展形势，站在全局的层面，从战略的高度、发展的眼光、时代的要求，充分认清房地产业对构建和谐社会、实现住有所居以及拉动经济发展的重大意义。首先，是构建和谐社会的重要任务。安居乐业是社会和谐稳定的重要标志，是构建社会主义和谐社会的题中应有之义。加快住房保障制度建设，妥善解决困难群众最基本的居住问题，对于构建和谐社会，缩小贫富差距，体现社会公平具有十分重大的意义。其次，是实现住有所居的重要目标。“住有所居”是党的十七大提出的民生目标，也是广大人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题之一。健全廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，积极推进棚户区改造，加大中小户型、中低价位普通商品住房供应，全面实现“住有所居”，是全省房地产业的重要工作目标。第三，是拉动经济发展的必然要求。发展是硬道理，我们作为经济发展相对滞后的省份，必须坚持这个道理，任何时候都不能动摇，房地产业作为国民经济的支柱产业更应该突出发展这个主题，围绕发展做文章，充分发挥房地产业经济引擎作用，促进全省经济快速增长。

但我们必须清醒地看到，全省房地产业的发展面临一些困难和问题。主要表现在：一是部分地区对解决城市低收入家庭住房困难问题的重视程度不够，工作落实不到位，完成应保尽保的任务较重。二是房地产市场秩序有待进一步规范。三是随着《物权法》的实施，因城镇房屋拆迁引发的上访问题在短期内不会从根本上消除等。因此，我们一定要准确认识发展的新形势、新问题，把思想认识统一到省委、省政府的总体部署上来，振奋精神，增强做好全省住房保障与房地产工作的责任感和使命感，努力推动全省房地产业持续健康发展。

二、突出重点、明确任务，扎实做好当前全省住房保障与房地产工作

（一）要加大住房保障工作力度，努力实现低收入家庭住有所居。一是要加强住房保障基础建设工作。目前我省住房保障基础工作相对比较薄弱，各地要在现有初步统计的基础上，建立城市“双困户”住房档案和数据库，并向社会公示。并于6月底和9月底前完成最低收入和低收入住房困难家庭的住房档案和数据库的建立工作。各地要对住房保障对象进行动态管理，完善准入退出机制。二是要畅通住房保障资金渠道。要按照省政府37号文件规定的土地出让净收益不低于10％部分和住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后的余额全部用于廉租住房保障的要求，强化资金筹集力度。同时，要进一步强化财政预算安排力度，切实将廉租住房保障资金纳入本级财政年度预算安排。三是要全力确保年度目标任务的完成。按照省政府年初确定的目标：年底前，全省要新建廉租住房80万平方米，县级以上城市要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的低保家庭基本做到应保尽保。可以说，年度工作目标时间紧、任务重，各市州要切实履行好对县（市）的指导、协调和服务职责，采取一切有利措施，积极帮助县（市）解决实际问题，确保年度任务圆满完成。四是要继续做好城市棚户区改造工作。要做好市州政府所在地棚户区改造的收尾工作，重点是回迁安置，力争做到100%回迁。要进一步解决好回迁群众“住得起、管得好”的问题，解决好各种遗留问题。要做好县（市）的棚户区改造的推进工作，按照遵循量力而行、尽力而为、稳步推进的原则，控制改造总量。市州要加强对县（市）棚户区改造的组织领导和检查指导，加大宣传力度，形成良好的工作氛围。要高度重视信访工作，依法依规进行拆迁建设，维护群众利益，维护社会稳定。五是要密切部门配合。各部门要增强全局观念，按照各自职能分工，认真履行职责，通力协作，密切配合，强化工作联动和协调机制，提高办事效率，坚决杜绝“推诿扯皮”问题的出现，齐心协力地做好住房保障工作。今年省政府已把住房保障工作纳入重点督查督办事项，要对各地进行考核。按照省纪委监察厅《关于强化监督，严肃纪律，保证全省城镇廉租住房政策贯彻落实的意见》（吉纪发〔2008〕1号）规定，对住房保障工作不到位、低收入家庭住房问题长期得不到解决的，省政府将予以通报批评，并追究相关人员责任。对在工作中循私舞弊，损害群众利益的人和事，要坚决一查到底，确保住房保障工作公开、公平、公正。

（二）要突出重点，贯彻落实好房地产宏观调控政策。一是要加大住房供应结构调整力度。要坚决贯彻落实“两个70%”的要求，坚决从源头上控制高档商品住房开发，增加中低价位、中小套型普通商品住房的供给。要加强审批后的跟踪管理，对违反规定的建设项目，要依法予以严惩，并追究有关负责人的责任。继续停止党政机关集资合作建房的审批。二是要深入开展房地产市场秩序专项整治工作。要把专项整治工作与党风廉政建设工作、治理商业贿赂工作紧密结合。加强对房地产开发建设、交易、中介等环节的违法违规行为的打击力度。加强市场监管，严格房地产企业市场准入和退出条件。合理引导住房改善性需求，限制投资性需求，遏制投机性需求。三是抓好住房建设规划的编制工作。做好住房建设计划、规划的制定、公布、备案工作，对于稳定市场预期，做好全省住房保障工作将起到积极的推动作用。各地建设、房产等部门要按照国家的要求，积极主动配合规划部门，在今年6月底前完成2008-2012年住房建设规划的编制、公布、备案工作。

（三）要进一步加大拆迁管理工作力度，切实维护社会稳定。要认真抓好城镇房屋拆迁规范化管理工作进程。坚持拆迁人员持证上岗制度，建立拆迁单位信用档案，严厉查处违法违规行为。要进一步落实拆迁信访工作责任制，实行“属地化”管理，明确职责分工，健全工作机制，切实把问题解决在萌芽状态。要加强对拆迁工作中损害群众利益重点案件的督查力度，依法保护被拆迁当事人合法权益，维持社会稳定。

（四）要加强政行风建设，努力提高工作水平。要认真抓好政务公开，提高办事效率。进一步规范行政许可行为，减少审批事项，简化审批环节，逐步实行网上审批。认真贯彻落实各项房地产法律法规，严格按照法定权限和程序行使行政权力，加强规范化管理工作力度。要加强对城市房屋拆迁管理、物业规范化管理、住房公积金管理等问题的调查研究，牢固树立服务意识，努力提高工作水平。

三、加强领导、明确责任，努力确保各项工作落到实处

一是要加强领导，明确责任。要精心部署，周密安排，领导干部带头，层层抓好落实。对重点任务，要制定工作方案，提出明确要求，集中力量确保完成。二是要提高执行力，确保政令畅通。要自觉维护省委、省政府决策的统一性、权威性和严肃性，增强纪律性，做到令行禁止。三是要加强督促检查，健立问责制。要坚持高标准、严要求，注重提高工作水平。每项任务都要有人负责，要有明确的时间进度和工作质量要求，定期汇报，督促检查，强化考核，严明奖惩。

同志们，今年全省的住房保障与房地产工作任务十分艰巨。我们要在省委、省政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，与时俱进，开拓创新，扎实工作，以昂扬的精神状态，求真务实的作风，努力开创全省房地产工作的新局面！

谢谢大家！